Interimistiska bestämmelser om övervakning och administration av större farliga källor till farliga kemikalier

Kapitel I Allmänna regler
Artikel 1 Dessa bestämmelser är formulerade i enlighet med Folkrepubliken Kinas lag om produktionssäkerhet och förordningarna om säkerhetsadministration av farliga kemikalier och andra relevanta lagar och administrativa föreskrifter i syfte att stärka säkerhetsövervakningen och administrationen av allvarliga farliga ämnen. kemikalier, förebygga och minska förekomsten av farliga kemikalieolyckor och säkerställa säkerheten för människors liv och egendom.
Artikel 2 Dessa bestämmelser ska tillämpas på identifiering, utvärdering, registrering, arkivering, arkivering, verifiering och övervakning av större farliga källor för farliga kemikalier från enheter som arbetar med produktion, lagring, användning och drift av farliga kemikalier (nedan kallade farliga kemikalier). enheter).
Dessa bestämmelser ska inte tillämpas på säkerhetsövervakning och administration av stadsgas, stora riskkällor för farliga kemikalier som används för nationell försvarsvetenskaplig forskning och produktion, och större riskkällor för farliga kemikalier i hamnområden.
Artikel 3 Termen "stora riskkällor för farliga kemikalier" (hädanefter kallade "stora riskkällor") som nämns i dessa bestämmelser hänvisar till de enheter (inklusive platser och anläggningar) som identifieras och bestäms enligt "Identifiering av större Farliga källor till farliga kemikalier" (GB18218) standarden, och mängden farliga kemikalier som produceras, lagras, används eller transporteras är lika med eller överstiger den kritiska mängden.
Artikel 4 En enhet för farliga kemiska ämnen ska vara huvudorganet som ansvarar för säkerhetshanteringen av större riskkällor i sin egen enhet, och dess huvudansvarige ska ansvara för säkerhetshanteringen av större riskkällor i sin egen enhet, och säkerställa att säkerhetsinvesteringar som är nödvändiga för säker produktion av stora riskkällor.
Artikel 5 Säkerhetsövervakningen och administrationen av större riskkällor ska genomföra principen om att kombinera territoriell övervakning och hierarkisk förvaltning.
De lokala folkstyrelsernas avdelningar för produktionssäkerhetsövervakning och administration på eller över länsnivå ska, i enlighet med relevanta lagar, förordningar, standarder och dessa bestämmelser, utföra säkerhetsövervakning och administration av större riskkällor inom deras jurisdiktion.
Artikel 6 Staten uppmuntrar farliga kemiska enheter att anta avancerade och tillämpliga processer, teknologier, utrustning och automatiska kontrollsystem som bidrar till att förbättra säkerhetsgarantinivån för större faror, och främjar informationskonstruktionen av säkerhetsövervakning och kontroll av större faror genom arbetssäkerhetstillsynen och förvaltningsavdelningarna.
Kapitel två identifiering och utvärdering
Artikel 7 En enhet av farliga kemikalier ska, i enlighet med standarderna för identifiering av stora faror med farliga kemikalier, identifiera större faror i sin utrustning, anläggningar eller platser för produktion, hantering, lagring och användning av farliga kemikalier, och registrera identifieringen process och resultat.
Artikel 8 Enheter av farliga kemikalier ska utföra säkerhetsbedömningar av större riskkällor och bestämma graden av större riskkällor. En enhet för farliga kemikalier kan organisera sina registrerade säkerhetsingenjörer och tekniker eller anlita relevanta experter för att utföra säkerhetsbedömning, eller så kan den anförtro en säkerhetsbedömningsinstitution motsvarande kvalifikationer att utföra säkerhetsbedömning.
I enlighet med bestämmelserna i lagar och administrativa föreskrifter behöver farliga kemiska enheter utföra säkerhetsbedömning, säkerhetsbedömning av större faror kan utföras tillsammans med säkerhetsbedömning av enheten, med en säkerhetsbedömningsrapport istället för en säkerhetsbedömningsrapport, eller så kan en separat säkerhetsbedömning för större risker utföras.
Stora faror klassificeras i nivå I, nivå II, nivå III och nivå IV efter deras riskgrad, med nivå I som den högsta nivån. Klassificeringsmetoderna för större riskkällor anges i bilaga 1 till dessa bestämmelser.
Artikel 9 Under någon av följande omständigheter ska ett säkerhetsbedömningsinstitut med lämpliga kvalifikationer anförtros att utföra en säkerhetsbedömning i enlighet med bestämmelserna i relevanta standarder med användning av kvantitativa riskbedömningsmetoder för att fastställa det individuella och sociala riskvärdet:
(A) utgör en primär eller sekundär större riskkälla, och summan av förhållandet mellan den faktiska förekomsten (online) av giftig gas och den kritiska mängd som anges i Identifieringen av större riskkällor för farliga kemikalier är större än eller lika med 1 ;
(2) utgör en stor riskkälla, och summan av förhållandet mellan den faktiska (online) mängden explosiv eller flytande brandfarlig gas och den kritiska mängd som anges i Identifiering av större riskkällor för farliga kemikalier är större än eller lika med 1 .
Artikel 10 Säkerhetsbedömningsrapporten för större riskkällor ska vara objektiv och rättvis, med korrekta data, fullständigt innehåll, tydliga slutsatser och genomförbara åtgärder, och ska innehålla följande innehåll:
(1) den huvudsakliga grunden för bedömningen;
(2) Grundläggande information om större riskkällor;
(3) risken för olyckan och graden av skada;
d) Individuell risk och socialt riskvärde (endast tillämpligt på kvantitativa riskbedömningsmetoder).
(5) Omgivande platser och personal som kan påverkas av olyckan;
(6) Överensstämmelseanalys av identifiering och klassificering av större riskkällor;
(7) säkerhetshanteringsåtgärder, säkerhetsteknik och övervakningsåtgärder;
(8) nödåtgärder vid olyckor.
(9) Utvärderingsslutsatser och rekommendationer.
Om en farlig kemisk enhet ersätter en säkerhetsbedömningsrapport med en säkerhetsbedömningsrapport, ska innehållet i säkerhetsbedömningsrapporten om större riskkällor uppfylla kraven i punkt 1 i denna artikel.
Artikel 11 Under någon av följande omständigheter ska farliga kemiska enheter omidentifiera, bedöma och klassificera större faror:
(1) Säkerhetsbedömningen av större riskkällor har slutförts i tre år.
(2) Konstruktion, ombyggnad eller utbyggnad av installationer, anläggningar eller platser som utgör stora källor till fara;
(3) Förändringar i typen, kvantiteten, produktionen, användningstekniken eller lagringssättet för farliga kemikalier, såväl som viktig utrustning och anläggningar, som påverkar nivån på större riskkällor eller graden av risk;
(4) externa produktionssäkerhetsmiljöfaktorer har förändrats, vilket påverkar nivån på större riskkällor och riskgrad;
(5) Förekomsten av farliga kemiska olyckor som orsakar dödsfall, eller mer än 10 personer skadades, eller som påverkar allmän säkerhet;
(6) Förändringar i nationella standarder och industristandarder relaterade till identifiering och säkerhetsbedömning av större faror.
Kapitel III Säkerhetsledning
Artikel 12 Enheter av farliga kemikalier ska fastställa och förbättra säkerhetsstyrningsregler och -föreskrifter och säkerhetsförfaranden för allvarliga faror och vidta effektiva åtgärder för att säkerställa deras genomförande.
Artikel 13 En enhet av farliga kemikalier ska, i enlighet med den faktiska situationen för typerna, kvantiteterna, produktions- och användningsprocesserna eller tillhörande utrustning och anläggningar för farliga kemikalier som utgör stora riskkällor, upprätta och förbättra säkerhetsövervaknings- och övervakningssystemet och förbättra kontrollåtgärder i enlighet med följande krav:
a) större faror är utrustade med temperatur, tryck, vätskenivå, flöde, komponenter och annan information från det oavbrutna uppsamlings- och övervakningssystemet och brandfarlig gas och läckagedetektering och larmanordning för giftig och skadlig gas, och med informationsöverföring, kontinuerlig registrering, tidig varning för olyckor, informationslagring och andra funktioner; Klass I eller klass II stor riskkälla, med nödstoppsfunktion. De registrerade elektroniska uppgifterna ska bevaras i minst 30 dagar.
(b) Utrustning för tillverkning av kemikalier för stor risk för att uppfylla kraven för säkerhetsstyrningssystem för produktionsautomation. Klass I eller klass II stora faror, utrustad med ett nödstoppssystem;
(3) Inrätta nödavstängningsanordningar för nyckelanläggningar såsom giftiga gaser, mycket giftiga vätskor och brandfarliga gaser i större farliga källor; Anläggningar för giftiga gaser ska vara utrustade med nödförvaringsanordningar för läckage. Primära eller sekundära större riskkällor som involverar giftiga gaser, flytande gaser och mycket giftiga vätskor, utrustade med ett oberoende säkerhetsinstrumentsystem (SIS);
(4) Platser eller anläggningar där mycket giftiga ämnen lagras i större farliga källor och videoövervakningssystem är inrättade;
(5) Säkerhetsövervakningsövervakningssystem uppfyller bestämmelserna i nationella standarder eller industristandarder.
Artikel 14 De individuella och sociala riskvärdena för större riskkällor fastställda genom kvantitativ riskbedömning får inte överstiga de individuella och socialt acceptabla riskgränser som anges i bilaga 2 till dessa bestämmelser.
Om den överskrider den tillåtna riskgränsstandarden för individer och samhälle ska den farliga kemiska enheten vidta motsvarande riskreducerande åtgärder.
Artikel 15 Enheter med farliga kemikalier ska, i enlighet med tillämpliga bestämmelser i staten, regelbundet testa och inspektera säkerhetsanordningarna och säkerhetsövervaknings- och övervakningssystemen för större risker, och utföra regelbundet underhåll och underhåll för att säkerställa en effektiv och tillförlitlig drift av säkerhetsanordningarna och säkerhetsövervaknings- och övervakningssystemen för större faror. Underhåll, underhåll och provning ska registreras och signeras av relevant personal.
Artikel 16 Farliga kemiska enheter ska klargöra de ansvariga personerna eller ansvariga institutionerna för nyckelinstallationer och nyckelpositioner i större riskkällor, och utföra regelbundna inspektioner av säkerheten för större riskkällor, och vidta åtgärder i tid för att eliminera dolda faror för olyckor. Om den dolda faran för olyckan är svår att omedelbart undanröja bör en förvaltningsplan utformas i tid för att genomföra rättelseåtgärder, ansvar, medel, tidsgränser och planer.
Artikel 17 Enheten för farliga kemikalier ska tillhandahålla utbildning i säker drift för personalen i positionerna för ledning och drift av större faror, så att de kan förstå de farliga egenskaperna hos större faror, känna till reglerna och föreskrifterna för säkerhetshantering av större faror. faror och säkra operationsprocedurer, och behärska postens säkra operationsfärdigheter och nödåtgärder.
Artikel 18 Enheter med farliga kemikalier ska sätta upp tydliga säkerhetsvarningsskyltar på de platser där större riskkällor finns, som anger nödbehandlingsåtgärder i nödsituationer.
Artikel 19 En enhet för farliga kemikalier ska på lämpligt sätt informera de enheter, regioner och personer som kan påverkas om eventuella olyckskonsekvenser och nödåtgärder från större farliga källor.
Artikel 20 Farliga kemiska enheter ska enligt lag utarbeta beredskapsplaner för allvarliga olyckor, upprätta räddningsorganisationer eller utrusta räddningspersonal, utrusta nödvändig skyddsutrustning och nödräddningsutrustning, utrustning och material och säkerställa deras goda skick och bekväm användning ; Samarbeta med avdelningen för produktionssäkerhetsövervakning och administration av den lokala folkregeringen för att formulera nödplanen för den farliga kemikalieolyckan som involverar enheten i regionen.
För större farliga källor till inandade giftiga och skadliga gaser, ska farliga kemiska enheter vara utrustade med bärbar utrustning för koncentrationstestning, andningsapparat, kemiska skyddskläder, läckagetäppningsutrustning och annan nödutrustning och utrustning; Stora faror som involverar mycket giftiga gaser bör också utrustas med mer än två uppsättningar (inklusive detta antal) lufttäta kemiska skyddskläder; Större faror som involverar brandfarliga och explosiva gaser eller brandfarliga vätskeångor ska också vara utrustade med ett visst antal bärbar detekteringsutrustning för brännbar gas.
Artikel 21 En enhet för farliga kemikalier ska utarbeta en övningsplan för nödplan för en allvarlig olycka och genomföra en nödplansövning i enlighet med följande krav:
(1) En särskild beredskapsplan för större farokällor ska genomföras minst en gång om året;
(2) Planen för bortskaffande på plats för större riskkällor ska genomföras minst en gång var sjätte månad.
Efter avslutad beredskapsplanövning ska enheten för farliga kemikalier utvärdera effekten av beredskapsplanövningen, skriva en utvärderingsrapport för beredskapsplanen, analysera befintliga problem, lägga fram reviderade yttranden om beredskapsplanen och revidera och förbättra den i tid.
Artikel 22 Enheter för farliga kemiska ämnen ska registrera och arkivera de identifierade huvudriskkällorna i tid och punkt för punkt.
Arkiven över större riskkällor ska innehålla följande dokument och material:
(1) Identifierings- och klassificeringsregister;
(2) En förteckning över grundläggande egenskaper hos större riskkällor;
(3) Tekniska säkerhetsspecifikationer för alla inblandade kemikalier;
(4) regional platskarta, layoutplan, processflödesschema och lista över huvudutrustning;
(5) regler och föreskrifter för hantering av allvarliga faror och säkerhetsförfaranden;
(6) säkerhetsövervakning övervakningssystem, åtgärder, provning, inspektionsresultat;
(7) Nödplaner, utvärderingsutlåtanden, träningsplaner och utvärderingsrapporter för allvarliga olyckor;
(8) Säkerhetsbedömningsrapport eller säkerhetsbedömningsrapport;
(9) Namn på ansvariga personer och ansvariga institutioner för nyckelanläggningar och nyckelpositioner för större riskkällor.
(10) Utsättning av säkerhetsvarningsskyltar vid större riskområden.
(11) Andra dokument och material.
Artikel 23 Inom 15 dagar efter det att säkerhetsbedömningsrapporten för allvarliga faror eller säkerhetsbedömningsrapporten har slutförts, ska den farliga kemiska enheten fylla i ansökningsformuläret för registrering av källor till större faror, tillsammans med arkivmaterialet för källor till allvarliga faror som tillhandahålls i artikel 22 å dessa bestämmelser (varav de handlingsuppgifter som lämnas i andra stycket femte stycket endast behöver tillhandahålla en förteckning). Den ska lämnas till avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration av den lokala folkstyrelsen på länsnivå för protokollet.
Tillsyns- och administrationsavdelningen för produktionssäkerhet i folkregeringen på länsnivå ska lämna in registreringsmaterialet för de första och andra större riskkällorna inom jurisdiktionen till avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration av stadens folkstyrelse uppdelat i distrikt varje kvartal . Tillsyns- och administrationsavdelningen för produktionssäkerhet i den kommunala folkregeringen, uppdelad i distrikt, ska var sjätte månad överlämna de stora riskkällorna på första nivån inom registreringsmaterialets jurisdiktion till avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration i provinsregeringen.
I händelse av någon av de situationer som anges i artikel 11 i dessa bestämmelser ska den farliga kemiska enheten uppdatera sina arkiv i tid och arkivera ett nytt register till avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration av den lokala folkstyrelsen på länsnivå.
Artikel 24 Konstruktion, återuppbyggnad och utbyggnad av farliga kemiska konstruktionsprojekt av farliga kemiska enheter ska slutföra identifieringen, säkerhetsbedömningen och klassificeringen, registreringen och arkiveringen av större riskkällor innan byggnadsprojekten slutförs och godkänns, och arkiveras till säkerhetstillsynen. och förvaltningsavdelning för den lokala folkstyrelsen på länsnivå.
Kapitel IV Tillsyn och besiktning
25:e produktionssäkerhet tillsyn och administration avdelningar av folkets regeringar på länsnivå ska upprätta och förbättra ledningssystemet för stora faror med farliga kemikalier, identifiera ansvarig personal och stärka dataarkivering.
Artikel 26 Avdelningen för övervakning och förvaltning av produktionssäkerhet i folkstyrelsen på länsnivå ska före den 15 januari varje år överlämna sammanfattande information om större riskkällor inom föregående års jurisdiktion till avdelningen för övervakning och förvaltning av produktionssäkerhet i folkstyre i staden uppdelad i distrikt. Avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration av den kommunala folkstyrelsen indelad i distrikt ska före den 31 januari varje år överlämna sammanfattande information om större riskkällor inom jurisdiktionen för föregående år till avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration i provinsen. folkets regering. Avdelningen för arbetssäkerhetstillsyn och förvaltning av folkstyrelsen på provinsnivå ska före den 15 februari varje år överlämna den sammanfattande informationen om större farokällor inom föregående års jurisdiktion till statens förvaltning för arbetssäkerhetstillsyn och -förvaltning.
27:e större fara källa efter säkerhetsbedömning eller säkerhetsbedömning inte längre utgör en stor fara, ska farliga kemiska enheter ansöka om den lokala länsnivå människors statliga säkerhetstillsyn och administration avdelning för avbokning.
Följande dokument och material ska lämnas in för avskrivning av större riskkällor:
(1) En ansökan som anger skälen till avbokningen;
(2) Namn på enheten, juridiskt ombud, adress, kontaktperson och kontaktinformation;
(3) Säkerhetsbedömningsrapport eller säkerhetsbedömningsrapport.
Artikel 28 Avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och förvaltning av folkstyrelsen på länsnivå ska, inom 30 dagar från dagen för mottagandet av de handlingar och material som ansökt om verifiering, verifiera och utfärda certifikat om villkoren är uppfyllda; Om sökanden inte uppfyller kraven, förklara skälen och informera sökanden skriftligen. Vid behov ska övervaknings- och administrationsavdelningen för produktionssäkerhet av folkstyrelsen på länsnivå anlita relevanta experter för att utföra verifiering på plats.
Artikel 29 Avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och förvaltning av folkregeringen på länsnivå ska överlämna verifieringsmaterialet för den första och andra större riskkällan inom jurisdiktionen till avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration av stadens folkregering uppdelad i distrikt varje kvartal. Tillsyns- och administrationsavdelningen för produktionssäkerhet i den kommunala folkregeringen, indelad i distrikt, ska var sjätte månad lämna in verifieringsmaterialet för större riskkällor inom jurisdiktionen till avdelningen för produktionssäkerhetstillsyn och administration av provinsregeringen.
Artikel 30 De lokala folkstyrelsernas övervaknings- och administrationsavdelningar för produktionssäkerhet på eller över länsnivå ska stärka övervakningen och inspektionen av farliga kemiska enheter med stora riskkällor, och uppmana de farliga kemiska enheterna att göra ett bra jobb med att identifiera större riskkällor, säkerhetsbedömning och klassificering, registrering och arkivering, övervakning och kontroll, utarbetande av beredskapsplaner för olyckor, verifiering och säkerhetsledning.
Övervakningen och inspektionen av större riskkällor för första gången ska innehålla följande huvudinnehåll:
(1) drift av större riskkällor, utformning och genomförande av säkerhetsstyrningsregler och -föreskrifter och säkerhetsoperationsprocedurer;
(2) Identifiering, klassificering, säkerhetsbedömning, registrering och arkivering av större riskkällor;
(3) Övervakning och övervakning av större riskkällor;
(4) upptäckt, inspektion och underhåll av säkerhetsanordningar för större risker och säkerhetsövervaknings- och övervakningssystem;
(5) förberedelse, granskning, arkivering, revidering och utövande av beredskapsplaner för allvarliga olyckor;
(6) säkerhetsutbildning och utbildning av relevanta anställda;
(7) uppsättning av säkerhetsskyltar;
(8) Nödräddningsutrustning, utrustning och förnödenheter;
(9) Genomförande av åtgärder för att förebygga och kontrollera olyckor.